Pamplona es el tercer caso que encontramos, después de La Coruña y Alicante, en el que la etiqueta ambiental no es lo que te abre la puerta.
Y aquí el motivo está dicho con todas las letras en el folleto oficial del Ayuntamiento:
«El ámbito de la ZBE Casco Antiguo está regulado desde 2017 el acceso, la estancia y circulación de los vehículos mediante las Normas Reguladoras de Acceso al Casco Antiguo (ZAC). Estas normas siguen vigentes. La ZBE aplica restricciones medioambientales sobre los diferentes tipos de accesos del ZAC.»
Dicho de otro modo: primero necesitas un permiso de acceso al Casco Antiguo. Y después, según qué permiso tengas, además te piden etiqueta.
Quién entra sin necesidad de etiqueta
El artículo 10 de la ordenanza da acceso independientemente de la clasificación medioambiental a estos tipos de autorización del Casco Antiguo:
- Residentes con tarjeta del Sector 1 y del Paseo de Sarasate, Sector 2
- Residentes sin vehículo en propiedad, y personas dependientes, con autorización para dos vehículos
- Personas con movilidad reducida, titulares de la tarjeta
- Propietarios o arrendatarios de una plaza de garaje, de una reserva de estacionamiento o de un aparcamiento de uso público
- Titulares de establecimiento comercial u hotelero dentro de la zona
- Carga y descarga general, obras, mudanzas y reparaciones a domicilio
- Emergencias, taxi y transporte público regular
- Quien accede a los apeaderos de las calles Mercado y Juan de Labrit
Quién sí necesita etiqueta, además del permiso
El artículo 11 exige distintivo 0 emisiones, ECO, C o B a estos otros tipos:
- Reparto de paquetería de hasta 3,5 m³ de volumen de carga
- Clientes de hoteles que acceden a cargar y descargar y no tienen plaza de aparcamiento
- Reparto de comida a domicilio
- Vehículos oficiales de las administraciones públicas y de las concesionarias de servicios del Ayuntamiento
- Eventos, farmacias de guardia y vehículos con autorizaciones especiales de circulación
- Los accesos puntuales de 30 minutos al Casco Antiguo
Esa última línea es la que afecta a más gente de fuera: si entras con un acceso puntual, necesitas una de las cuatro etiquetas.
Aquí sí hay que llevar la pegatina puesta
Pamplona es, con Zaragoza, una de las pocas ciudades que lo exige. El folleto municipal no deja lugar a dudas:
«¿Es obligatorio colocar el distintivo en el vehículo? Sí. Es obligatorio obtener el distintivo y llevarlo en el vehículo.»
Recomienda ponerlo en el ángulo inferior derecho del parabrisas, o en cualquier sitio visible en el caso de las motocicletas. Si no la tienes, en cómo conseguir la etiqueta ambiental explicamos dónde se compra.
El perímetro
La ZBE es el Casco Antiguo, dentro del perímetro que forman la calle Taconera, la calle Navas de Tolosa, el Paseo de Sarasate, la calle Duque de Ahumada, la calle Juan de Labrit, la calle Vergel y la calle Santo Domingo, en las Huertas de Santo Domingo.
El anexo I de la ordenanza lista las calles incluidas una a una: Aldapa, Barquilleros, Rincón de Belenas, Plaza de los Burgos, Rincón del Caballo Blanco, Calceteros, Calderería, Campana, Carmen, Plaza del Castillo, Chapitela, Ciudadela, Comedias, Compañía y sus plazas, Curia y el resto del casco.
Horario
La ordenanza de la ZBE no fija ninguna franja horaria. Lo que hay son los horarios de la Zona de Acceso Controlado, que es la norma que de verdad regula cuándo se puede entrar, y que es anterior a la ZBE.
No los reproducimos aquí porque no hemos leído el texto de esas normas: la página del Ayuntamiento que las recoge no está disponible. Están en la web municipal de acceso al Casco Antiguo, que es donde además se tramitan todas las autorizaciones.
Desde cuándo se multa
Esto tiene dos fechas y conviene no confundirlas.
| Fecha | Qué pasó |
|---|---|
| 29 de diciembre de 2025 | Se publica la ordenanza en el Boletín Oficial de Navarra y se hacen efectivas las restricciones ambientales |
| 29 de junio de 2026 | Entran en vigor las infracciones y las sanciones |
La disposición transitoria lo explica: para familiarizar a la ciudadanía con la zona, las disposiciones sobre infracciones y sanciones entraron en vigor a los seis meses de la publicación. Ese plazo ya ha pasado.
Si te multan
Acceder sin cumplir la ordenanza es infracción grave del artículo 76.z3 de la Ley de Tráfico, con multa de 200 euros, que se quedan en 100 si se paga pronto. Y la sanción sube un 30 % por reincidencia, entendiendo por tal más de una infracción de la misma naturaleza en el plazo de un año, declarada por resolución firme.
Ojo, que hay dos multas distintas. Lo dice el propio folleto: el ZAC sanciona por incumplir las normas de acceso, estancia y estacionamiento en el Casco Antiguo; la ZBE sanciona por acceder sin el distintivo ambiental autorizado. Son dos cosas, y se pueden incumplir las dos a la vez.
Lo general de las multas de ZBE lo explicamos en multas por entrar en una ZBE.
Una discrepancia con el registro de la DGT
El Punto de Acceso Nacional de la DGT publica esta zona con el nombre «Pamplona (Ensanche)», y el fichero se llama PamplonaEnsanche.xml.
La ordenanza, en cambio, delimita el Casco Antiguo, y el folleto oficial del Ayuntamiento también. El Ensanche es otra parte de la ciudad.
No sabemos si el nombre del registro responde a una versión anterior del proyecto o a un error de etiquetado en origen. Publicamos lo que dice la ordenanza, que es la norma, y lo dejamos anotado por si alguien llega buscando «ZBE Ensanche» y no encuentra lo que esperaba.